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生育一孩婦女就業幾率下降約6.6% 再婚夫婦也可以生三個孩子

2021-12-07 09:35:17來源：網絡

近日，全國各地完成了地方人口和計劃生育條例的修訂，出臺了鼓勵生育的密集措施。據不完全統計，截至目前，全國已有20多個省份完成或啟動修法，其中延長產假、增加育兒假、發放生育補貼備受關注。

11月26日，《北京市人民代表大會常務委員會關于修改北京市人口和計劃生育條例的決定》通過，規定按規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，婦女還享受延長產假60天，男子享受陪產假15天。

浙江省新修訂的《浙江省人口與計劃生育條例》規定，產假158天，產假2天，產假3天。婦女產假期限自生育之日起按自然日計算，包括國家法定節假日、休息日和職業假期。不影響晉升，調整工資，計算工齡。

浙江省和廣東省修訂后的人口和計劃生育條例規定，再婚夫婦生育子女的數量按再婚夫婦共同生育子女的數量計算，再婚夫婦再婚前生育子女的數量不合并計算，即再婚夫婦再婚后也可以生育三個孩子。

陜西省司法廳近日就《陜西省人口與計劃生育條例(修訂草案征求意見稿)》征求意見。草案規定，合法生育的父母在子女1至3歲期間30天的育兒假。

記者注意到，大多數地方調整計劃生育政策規定延長產假、生育假、夫妻享受育兒假等;發放生育津貼或補貼;被保險女職工生育三個孩子的費用納入生育保險待遇支付范圍。再婚夫婦也可以生三個孩子。

華中科技大學社會學院近日對25個省(區、市)共7642人進行的一項調查顯示，與生育前相比，生育一個孩子使妻子的就業機會下降約6.6%;繼續生第二個孩子的妻子，就業機會再次下降9.3%。

中央財經大學商學院組織與人力資源管理系教授朱飛在接受中青報·中青網記者采訪時說，延長產假，對女性的種種好處顯而易見，但也要看到其執行的難度以及可能帶來的潛在問題。例如，一些地方政策明確規定，休生育假不影響晉級、調整工資、計算工齡。但在具體實踐中，大幅延長的假期及可能出現的二孩和三孩情形，對用人單位形成的潛在挑戰相當大，執行過程中，女性休完產假之后，工作崗位還在不在，晉級和工資調整是否能通過相應考核等，這些問題都需要考慮。

值得注意的是，在近日公開征求意見的《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》中，“修改依據和理由”一欄中提到：假期過長有可能影響女性就業，從長遠看，不利于維護和發展女性權益。朱飛認為，這段話相當中肯，是對待生育客觀、理性的說法。應該承認，現代社會生活、工作節奏越來越快，一個育齡女性較長時間脫離職場后再返回職場，面臨的種種困難都相當大，這對其職業發展和職業生涯的連續性都可能帶來巨大沖擊。

華中科技大學的調查結果還顯示，生育一個孩子將使家庭勞動力市場總收入下降約5.6%;繼續生育第二個孩子的家庭勞動力市場總收入再次下降約7.1%。

“工作中，由于生育二孩三孩對用人單位發展和人均效能等都會形成潛在影響，延長產假、增加育兒假等措施可能會導致女性就業更加困難，進而導致年輕人對生育問題更加焦慮。”朱飛說，這些成本全由用人單位負擔顯然是不現實的，要避免政府釋放生育紅利、完全由用人單位“埋單”。

“政府部門應出臺政策，通過財政補貼、稅費減免等措施補償用人單位的成本，共擔生育成本，用人單位才能更積極配合這些政策的落地。”朱飛說。

北京義賢律師事務所律師葉明欣對記者表示，為配合三孩政策的落實，各地都在調整計生政策，這個立法過程仍需充分吸納民意，聽取各方，特別是用人單位和女性職工的聲音，在此基礎上科學論證、制定符合當地實際情況的新規則。

朱飛認為，提高生育率是個系統工程，不單單是延長產假和增加育兒假，政府投入相應資金，提高嬰幼兒托管育社會服務設施的供給數量和質量，增加對相關社會服務專業人才培養的投入，切實解決年輕人不敢生的問題，更為重要。

葉明欣表示，目前延長的產假有生育保險可以保障女性休假期間的薪資，但是新增加的育兒假帶來的經濟成本如何分擔，還需進一步明確。