【農(nóng)業(yè)專家解讀“一號(hào)文件”】全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
作者：鐘鈺 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員
2022年中央一號(hào)文件提出今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)是“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給”，只有穩(wěn)住國(guó)內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給這個(gè)基本盤，才能有效保障保國(guó)家戰(zhàn)略安全。
當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)蔓延，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)活動(dòng)影響持續(xù)加重，1月聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2022年度《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告顯示，由于新冠肺炎疫情持續(xù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題、持續(xù)的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)和通脹不斷增加的壓力，全球經(jīng)濟(jì)面臨著較大壓力。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，在2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%后，2022年和2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)降至4%和3.5%。在多風(fēng)險(xiǎn)因素疊加下，“保安全、防風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)艱巨，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)物資，更是重中之重。
我國(guó)作為世界人口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品需求量龐大，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全更是確保國(guó)家安全的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，為應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須要貫徹落實(shí)“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給”這個(gè)重要任務(wù)。
要穩(wěn)定種糧面積，提高耕地質(zhì)量。2021年公布第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地面積19.2億畝，相比10年前的第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的耕地面積，減少了1.1億畝。落實(shí)耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地用途管制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”。同時(shí)，還要防止耕地“非糧化”。在糧食連續(xù)豐收的背后，是生態(tài)環(huán)境壓力尚未根本緩解，一半以上耕地仍然存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、耕地質(zhì)量不高等問(wèn)題，截至2021年底，全國(guó)已基本完成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。今年中央一號(hào)文件提出“建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。除了面積數(shù)量有保障，建設(shè)質(zhì)量還要有保證，建立健全管護(hù)機(jī)制和提升手段。
建立更加適應(yīng)資源環(huán)境約束的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一號(hào)文件提出農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水、提升用水效率。要盡快改變當(dāng)前過(guò)度超采地下水情況，杜絕無(wú)序旱改水行為，促進(jìn)濕地保護(hù)。一方面，逐步建立適水種植制度，盡可能實(shí)施雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，以低耗水作物替代高耗水作物。另一方面，采用淺曬淺濕、智能灌溉等節(jié)水技術(shù)，改善土壤物理化學(xué)特性，或通過(guò)覆膜和秸稈覆蓋減少地面蒸發(fā)，從而減少株間土壤的耗水量。合理輪作，改變以單一作物為主的重茬、迎茬種植，發(fā)展玉米、大豆與雜糧雜豆、薯類、飼草等作物輪作的黑土地永續(xù)利用耕作制度。在東北等地創(chuàng)建健康和可持續(xù)的食物系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)發(fā)揮示范性、引領(lǐng)性效應(yīng)。
健全農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益保障機(jī)制。為有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的沖擊，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財(cái)政曾下發(fā)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元。當(dāng)前成本端煤價(jià)約1000元/噸，氣價(jià)高位且短期難跌，市場(chǎng)預(yù)期后續(xù)緊張，預(yù)計(jì)對(duì)農(nóng)資的成本支撐效應(yīng)會(huì)繼續(xù)高位徘徊。要按照一號(hào)文件要求，加快落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)在主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。同時(shí)，考慮從補(bǔ)貼著手，使補(bǔ)貼隱性化，確保補(bǔ)貼與直接生產(chǎn)者掛鉤，根據(jù)種植大戶需求、政策支持效果和WTO要求，建立制度化技術(shù)補(bǔ)貼政策，用于統(tǒng)防統(tǒng)治、深耕深松、黑土地保護(hù)等方面。
依托重大技術(shù)創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不少地區(qū)土光熱資源充足，光、熱、水、土資源遠(yuǎn)沒(méi)有釋放出應(yīng)有的生產(chǎn)潛力，要依靠重大的技術(shù)創(chuàng)新并采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施促進(jìn)增產(chǎn)。貫徹新發(fā)展理念，突出科技創(chuàng)新核心地位，圍繞黑土地保護(hù)、智能灌溉等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重大攻關(guān)，施行坡耕地水土流失治理、非侵蝕地區(qū)黑土地保育、資源節(jié)約型種植等創(chuàng)新技術(shù)，探索多種黑土地保護(hù)實(shí)用模式。重點(diǎn)加強(qiáng)糧食作物品種創(chuàng)新與配套栽培關(guān)鍵技術(shù)研究力度，大力發(fā)展高產(chǎn)育種、品質(zhì)育種、抗病抗逆育種和適宜機(jī)械收獲株型育種，加速品種更新?lián)Q代步伐。
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2022年全英羽毛球公開(kāi)賽，國(guó)羽派出由陳雨菲、陳清晨 賈一凡和鄭思維 黃雅瓊、王懿律 黃東萍領(lǐng)銜的強(qiáng)...
2022-02-23 -
歐洲大師賽奧沙利文小特5-4險(xiǎn)勝 塞爾比和墨菲分別以3-5不敵對(duì)手
2022年斯諾克歐洲大師賽繼續(xù)在米爾頓凱恩斯進(jìn)行，首輪爭(zhēng)奪奧沙利文和特魯姆普均以5-4險(xiǎn)勝晉級(jí)，羅伯遜打...
2022-02-23 -
羅技G412 SE機(jī)械游戲鍵盤圖賞 具備4種可調(diào)節(jié)LED白色背光
日前，羅技G412 SE TKL SE兩款機(jī)械游戲鍵盤，前者有小數(shù)字鍵盤，后者無(wú)小數(shù)字鍵盤，售價(jià)僅399元和349...
2022-02-23 -
百億票房電影背后的“殺豬盤”：30萬(wàn)參與上億大制作，假冒出品方手法隱蔽
上映20多天，春節(jié)檔最大贏家《長(zhǎng)津湖之水門橋》（下稱《水門橋》）仍有20%左右的排片，截至2月23日，總...
2022-02-23 -
A股食品企業(yè)調(diào)價(jià)潮后市場(chǎng)接受嗎，業(yè)績(jī)能上去嗎
短短一周，星巴克和瑞幸、麥當(dāng)勞和肯德基等品牌都因“漲價(jià)”話題輪番站上微博熱搜。其中，《每日經(jīng)濟(jì)新...
2022-02-23 -
“最有愛(ài)的日子”登記結(jié)婚火爆，培育鉆石概念行情火熱
2022年2月22日是星期二，也是壬寅虎年正月廿二。2諧音“愛(ài)”，因此這一天也被許多網(wǎng)友稱為“最有愛(ài)的日...
2022-02-23 -
史丹利60億營(yíng)收徘徊6年止步不前 ? 高進(jìn)華執(zhí)意合作虧損酒企集團(tuán)百億夢(mèng)難圓
“五年雙百億”，肥料和房地產(chǎn)板塊業(yè)務(wù)收入各百億，史丹利集團(tuán)給自己定下目標(biāo)，似乎難以完成。近日，史...
2022-02-23
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