預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置、消殺……涿州蓄滯洪區(qū)是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的？

2023-08-06 22:24:17來(lái)源：騰訊網(wǎng)

每經(jīng)記者：丁舟洋畢媛媛可楊楊煜楊卉宋美璐每經(jīng)編輯：文多

8月2日，救援人員在河北省涿州市市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移群眾圖片來(lái)源：新華社

(資料圖片)

從華北到東北，這個(gè)夏天，汛情牽動(dòng)人心。

伴隨臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”北上，黑龍江中南部地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨，據(jù)央視新聞8月5日?qǐng)?bào)道,多條河流超警戒水位，牡丹江、拉林河、螞蟻河、雅魯河洪水已形成。“東北米“產(chǎn)地五常市、相鄰的吉林省舒蘭市正遭受洪水侵襲。央視視頻顯示，當(dāng)?shù)赜械咎锉谎停樗?jīng)過(guò)的村屯中，甚至有房屋被整個(gè)沖走。

截至8月4日19時(shí)30分，吉林舒蘭此輪強(qiáng)降雨已經(jīng)造成1人遇難，4人失聯(lián)。在失聯(lián)的4人中，有一位是在抗洪搶險(xiǎn)過(guò)程中的舒蘭市常務(wù)副市長(zhǎng)。截至8月5日15時(shí)30分，當(dāng)?shù)貙?duì)失聯(lián)人員仍在進(jìn)一步搜救中。

在河北涿州汛情中，關(guān)于啟用蓄滯洪區(qū)的相關(guān)討論一直備受關(guān)注，這個(gè)較為專業(yè)的詞匯亦開(kāi)始進(jìn)入公眾視野。

作為保障流域防洪安全的關(guān)鍵工程，蓄滯洪區(qū)被稱為科學(xué)防御洪水的“底牌”。當(dāng)與洪水“不熟”的鄉(xiāng)村成為蓄滯洪區(qū)，這套運(yùn)行機(jī)制的鏈條是如何轉(zhuǎn)動(dòng)的？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲取了一份《2023年涿州市蓄滯洪區(qū)防汛責(zé)任人統(tǒng)計(jì)表》，這些責(zé)任人多是當(dāng)?shù)卮逯Р恐⒋逯魅蔚取?月4日~6日，記者撥打其中眾多防汛責(zé)任人的電話，試圖從一個(gè)側(cè)面了解涿州市內(nèi)蓄滯洪區(qū)的運(yùn)行方式。

怎么提前發(fā)布轉(zhuǎn)移通知

水是從7月31日漲起來(lái)的。

“不到一個(gè)小時(shí)，水就到屁股了。”涿州市碼頭鎮(zhèn)向陽(yáng)一村防汛責(zé)任人馮志廣回憶7月31日的情景時(shí)說(shuō)道，7月30日晚間，他收到了關(guān)于洪水來(lái)臨需要轉(zhuǎn)移的通知。“通知全體村民，接到上級(jí)的通知，洪峰馬上就要到，今天務(wù)必要把全村村民全部轉(zhuǎn)移。”至今他仍能清晰地背出通知的內(nèi)容，接到通知后，馮志廣連夜部署相關(guān)計(jì)劃，緊急召集了25人組成了一支工作隊(duì)，挨家挨戶做工作。

馮志廣所在的碼頭鎮(zhèn)，屬于小清河分洪區(qū)，該分洪區(qū)涉及涿州市9個(gè)鎮(zhèn)、街道。除小清河分洪區(qū)以外，《2023年涿州市蓄滯洪區(qū)防汛責(zé)任人統(tǒng)計(jì)表》上還有刁窩鎮(zhèn)、高官莊鎮(zhèn)、豆莊鎮(zhèn)所在的“蘭溝洼蓄滯洪區(qū)”。

公開(kāi)消息顯示，截至8月1日，河北省陸續(xù)啟用了7處蓄滯洪區(qū)，完成轉(zhuǎn)移群眾84.74萬(wàn)人，減輕京津防洪壓力，其中就有小清河分洪區(qū)和蘭溝洼。據(jù)8月5日中國(guó)水利部官方微信轉(zhuǎn)載的《科學(xué)有序用好蓄滯洪區(qū)》文章，通過(guò)運(yùn)用小清河分洪區(qū)、蘭溝洼蓄滯洪水、削減洪峰，控制雄安新區(qū)上游白溝河洪水有序釋放，可減輕雄安新區(qū)防洪壓力。

據(jù)記者采訪中所獲信息，依據(jù)附近河道汛情，蓄滯洪區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的負(fù)責(zé)人接到通知的時(shí)間也不同。

碼頭鎮(zhèn)北港村防汛責(zé)任人吳書新表示已記不清具體日期，大約是在7月27日、28日接到的相應(yīng)通知。通知是通過(guò)開(kāi)會(huì)的方式傳達(dá)給他的。接到通知后，吳書新就開(kāi)始布局工作計(jì)劃，比如優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘，一個(gè)地方安排不下再找其他地方。同時(shí)做預(yù)案排班，提前聯(lián)系鏟車、運(yùn)土車、鉤機(jī)等。

同屬于小清河分洪區(qū)，涿州市東城坊鎮(zhèn)接到通知的時(shí)間早于前述碼頭鎮(zhèn)向陽(yáng)一村，東城坊鎮(zhèn)內(nèi)各村接到通知的時(shí)間也不盡相同。

東城坊鎮(zhèn)里池店村防汛責(zé)任人張桂林告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他是在7月29日接到蓄滯洪區(qū)啟用通知的。“沒(méi)想到這么大水……咱們這就趕緊安排撤離”。

東城坊鎮(zhèn)東沙溝村防汛責(zé)任人李永則表示，是在7月30日接到蓄滯洪區(qū)啟用的通知。

而東城坊鎮(zhèn)窯上村防汛責(zé)任人劉國(guó)軍介紹，截至8月4日仍沒(méi)接到要求撤離的通知。“我們村地勢(shì)比較高，在涿州的西半部分，洪水還沒(méi)進(jìn)村，也沒(méi)有轉(zhuǎn)移群眾。”劉國(guó)軍表示，現(xiàn)在24小時(shí)值班，備好了鐵鍬、沙袋等基礎(chǔ)裝備，時(shí)刻關(guān)注信息，做好防汛準(zhǔn)備。

預(yù)警是否已經(jīng)做到完全覆蓋？7月31日時(shí)身在碼頭鎮(zhèn)的一位出版商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：他的庫(kù)存都遭了水，汛情來(lái)之前，有人說(shuō)村里有廣播通知，可他本人沒(méi)有收到關(guān)于有洪水需要撤離的通知。《解放日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中也有類似情況，北京集文天下文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人鄒斌表示：只有7月29日下午，園區(qū)微信群里發(fā)了一條通知，提醒各租賃單位7月29日至8月1日有特大暴雨，城市啟動(dòng)防汛橙色預(yù)警。相當(dāng)于說(shuō)大暴雨了，要做好準(zhǔn)備。如果我們能提前得到通知，應(yīng)該還能搶出來(lái)一部分書。

8月2日，救援人員在涿州市市區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移群眾圖片來(lái)源：新華社

轉(zhuǎn)移、安置及消殺工作怎么做

如今鄉(xiāng)村中的老齡人口占很大比例，也是蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)。

百尺竿鎮(zhèn)兩河村共有約1200人，其中60歲以上的老年人口占比約為三分之一。兩河村防汛責(zé)任人肖勇表示，撤離的流程為：老弱病殘?zhí)崆俺纷撸杏H投親，有友靠友。年輕力壯組成搶險(xiǎn)隊(duì)護(hù)堤。

“農(nóng)村有些老人們70多歲的，舍不得自己家，尤其是家里養(yǎng)著家禽家畜，老怕餓著它們。”豆莊鎮(zhèn)南寺防汛責(zé)任人趙宏亮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他們?cè)?月4日下午就開(kāi)始嚴(yán)格管理安置點(diǎn)。“不要認(rèn)為水退下去了，就僥幸心理去拍視頻，去喂家禽家畜。上午有一個(gè)年輕小伙子去拍直播，就掉水里了，被沖了很遠(yuǎn)，我們趕緊去救。現(xiàn)在水流還挺急的，由北往南流，一米多深，不會(huì)游泳的還是接受不了。”

趙宏亮表示，在7月28日就開(kāi)始部署撤離到安置點(diǎn)的工作。“先廣播，把嚴(yán)重性說(shuō)出來(lái)。再挨家挨戶做工作，最后把400多個(gè)村民和400多個(gè)商業(yè)街的居民都轉(zhuǎn)移出來(lái)。”

值得關(guān)注的是，完成撤離后，物資供給方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)，截至受訪（8月4日下午）時(shí)，村中已經(jīng)持續(xù)6天處于斷水、斷電、斷天然氣的情況。東城坊鎮(zhèn)東沙溝村防汛責(zé)任人李永告訴記者，盡管居民安全問(wèn)題已經(jīng)解決，但沒(méi)有熱水成了居民生活上的一大問(wèn)題，目前村中主要的飲食來(lái)源主要是依靠政府和外地愛(ài)心人士送來(lái)的水和方便食物。

8月1日，安置群眾在河北省涿州市職教中心安置點(diǎn)內(nèi)給手機(jī)充電圖片來(lái)源：新華社

消毒工作也是大水漫過(guò)農(nóng)村后的重點(diǎn)。碼頭鎮(zhèn)北港村防汛責(zé)任人吳書新預(yù)計(jì)村民要回家可能還得半個(gè)月。“水下去之后，還要消毒——死了很多動(dòng)物，不能發(fā)生瘟疫。還得考慮回去住哪。”

碼頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)俞偉峰在8月6日受訪時(shí)表示，現(xiàn)在正在清淤，開(kāi)展生產(chǎn)自救。“第一保供應(yīng)、保安置點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，第二就是村內(nèi)的這些淤泥清掃、環(huán)境衛(wèi)生的清理、汛期后期的防疫消殺，都是這塊事。”

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶在接受央視采訪時(shí)介紹，蓄滯洪區(qū)既是防洪體系的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是蓄滯洪區(qū)老百姓生存的家園。1997年制定“防洪法”的時(shí)候，就明確了國(guó)家如果運(yùn)用蓄滯洪區(qū)的話要給予補(bǔ)償。2000年出臺(tái)的《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有詳細(xì)的說(shuō)明。

8月5日，武警河北總隊(duì)保定支隊(duì)官兵在涿州市城西107國(guó)道沿線清理淤泥圖片來(lái)源：新華社

軟件硬件如何匹配蓄滯洪區(qū)

涿州，因水而得名，自古有與洪水有豐富的“抗?fàn)幗?jīng)驗(yàn)”。但其實(shí)自1963年以來(lái)，涿州就沒(méi)見(jiàn)識(shí)過(guò)什么真正意義上的嚴(yán)重汛情了。

生活在當(dāng)下的涿州人普遍沒(méi)有意識(shí)到各種預(yù)警信息背后的嚴(yán)重性，一個(gè)北方小城對(duì)此也缺乏準(zhǔn)備。

在動(dòng)員村民撤離時(shí)，很多村民都提到1963年那次洪水，“總不能比63年那次還大吧？”

“從我做農(nóng)村工作的角度來(lái)看，我們首先要從思想意識(shí)上調(diào)整，不要認(rèn)為1963年那次發(fā)大水都沒(méi)被淹到（這次就淹不到了）。包括11年前的‘721’大暴雨，引起的都是局部的洪水。所以大家對(duì)全域性的水災(zāi)警惕意識(shí)沒(méi)有提高，要改變意識(shí)，這是第一步。”豆莊鎮(zhèn)南寺防汛責(zé)任人趙宏亮對(duì)記者說(shuō)。

意識(shí)上匹配到“蓄滯洪區(qū)”，基礎(chǔ)設(shè)施也要跟上。

“我們是蓄滯洪區(qū)，我們也不怕，但是應(yīng)該從建設(shè)設(shè)施上，充分考慮到防洪。“趙宏亮認(rèn)為，”我們位于環(huán)首都交通圈里地勢(shì)比較高的地方，修高速的時(shí)候已經(jīng)考慮到排水，但蒼上河這一段的排洪設(shè)計(jì)還是太窄。挨著河堤做了點(diǎn)水泥樁，再往我們那邊走全部是土墊的，留的洞子較少……還有現(xiàn)在很多渠都給堵死了，輸水就沒(méi)那么方便了，過(guò)去都是‘打堤挖河’一攻二得。”

“這次還是準(zhǔn)備不夠充分，沒(méi)想到困難這么大，來(lái)得這么急，我們沒(méi)遇到過(guò)這種事，經(jīng)驗(yàn)真的是很不足。”刁窩鎮(zhèn)潘各莊村防汛責(zé)任人句振平表示，“剛才我還跟村干部談，咱們真的要配備對(duì)講機(jī)。再比如，我們那會(huì)兒想著水來(lái)了，有幾個(gè)貨車、幾個(gè)農(nóng)用拖拉機(jī)就能轉(zhuǎn)移群眾了，其實(shí)不行，真的到大洪水時(shí)只能用大型機(jī)械才能輔助人走。”

協(xié)助救援隊(duì)工作的涿州市桃園街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王健告訴記者，在洪水來(lái)臨之前四五天，他們就開(kāi)始做一些轉(zhuǎn)移工作。

“7月27日，我們收到天氣預(yù)報(bào)通知，說(shuō)近期可能會(huì)有大暴雨。”他介紹，村干部依據(jù)登記的居住情況梳理出哪些是危險(xiǎn)區(qū)域，哪些相對(duì)安全，哪些是迫切需要救援，還有困難群眾、身體有疾病的都會(huì)標(biāo)注出來(lái)，按照輕重緩急依次去進(jìn)行救援。

8月6日，在河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)白塔村，志愿者在街道上進(jìn)行清淤作業(yè) 圖片來(lái)源：新華社

（實(shí)習(xí)生黃燦、陳詩(shī)鈺對(duì)本文有貢獻(xiàn)）

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