民生保障有力度有溫度
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民為邦本，本固邦寧。今年以來，我國民生保障政策覆蓋面向普惠方向有序推進(jìn)，服務(wù)保障對象向更多有需要的群體穩(wěn)步拓展，各項普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)卓有成效。
兜牢民生底線
自9月1日開學(xué)起，湖北省民政廳、省財政廳對新入學(xué)的、符合資助條件的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性發(fā)放每人1萬元助學(xué)金。
今年，利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，社會救助體系有效實現(xiàn)及時預(yù)警和救助幫扶。民政部社會救助司副司長許昀介紹，通過全面落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》，“8+1”社會救助制度體系不斷完善，推動社會救助制度由離散的單項救助轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的救助體系。
社會救助覆蓋面正在逐步擴(kuò)大。流動兒童群體今年首次被納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍。民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)介紹，包括民政部在內(nèi)的21個部門聯(lián)手合作關(guān)愛保護(hù)流動兒童，推動流動兒童與居住地兒童均等享有教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)，加強(qiáng)對流動兒童及其家庭的關(guān)愛支持。
經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度省級全覆蓋的目標(biāo)又向前進(jìn)了一大步。截至三季度末，高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3722萬、94.3萬、509.6萬、65.8萬老年人。與此同時，包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元供給養(yǎng)老服務(wù)體系不斷優(yōu)化，截至二季度末，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)41萬個，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬個，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度體系持續(xù)完善，省級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制基本建立。截至9月底，殘疾人兩項補(bǔ)貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。
聚焦基本需求
去年12月份，國家衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這項改革舉措進(jìn)一步提高了縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動構(gòu)建分級診療秩序，讓老百姓在家門口享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
1年來，各地在實踐中積極推進(jìn)，改革逐漸步入快車道。安徽濉溪縣組織縣級醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐點服務(wù)6個月以上，近1年已有79名人員下沉到基層，開展門診、手術(shù)、帶教等工作，同時提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)近2萬人次;江蘇東臺市通過集中審方中心和中心藥房的建設(shè)，較好解決了基層用藥需求……截至今年8月底，緊密型縣域醫(yī)共體已發(fā)展至2171個，90.9%的縣實現(xiàn)了縣級醫(yī)院派駐人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)全覆蓋。
11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了學(xué)前教育法。“多年來，廣大家長對就近入園、提質(zhì)降費(fèi)一直都有著強(qiáng)烈的訴求。”四川省成都市第十六幼兒園園長余琳參與了此次學(xué)前教育法的意見征求，她表示，學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)促進(jìn)適齡幼兒方便就近入園，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒接受普惠教育提供資助，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。
為進(jìn)一步做好教育領(lǐng)域的兜底保障工作，中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金已累計投入2460億元，帶動各地進(jìn)一步加大財政投入。教育部部長懷進(jìn)鵬表示，要保障好務(wù)工人員子女、流動人口、殘疾兒童等群體學(xué)生權(quán)益，健全入學(xué)升學(xué)制度;對留守兒童、家庭困難學(xué)生等，要完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，加強(qiáng)學(xué)業(yè)幫扶，給予足夠的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。
共享發(fā)展成果
基本養(yǎng)老金上調(diào)、創(chuàng)新藥進(jìn)醫(yī)保再提速、更多公共服務(wù)事項實現(xiàn)線上辦……今年以來，便民惠民政策接續(xù)落地，書寫了一份保障和改善民生的暖心答卷。
7月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。在社保待遇按時足額發(fā)放的同時，前三季度，各地已為2034萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)。
8月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步放寬放開參保的戶籍限制，擴(kuò)大職工醫(yī)保個人賬戶共濟(jì)范圍。目前，多地已將職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)范圍由“配偶、父母、子女”擴(kuò)大至“近親屬”。
國家醫(yī)療保障局副局長黃華波介紹，放寬戶籍限制可以讓異地就業(yè)、異地務(wù)工、異地居住和上學(xué)的群眾與孩子們更好就地參保，在就地就近就醫(yī)購藥時方便醫(yī)保報銷。
失業(yè)保險持續(xù)發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。前三季度，各地向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險和生育保險費(fèi)、價格臨時補(bǔ)貼等失業(yè)保險待遇864億元，牢牢兜住失業(yè)保障底線。
今年以來，在抓好常規(guī)失業(yè)保險待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，人社部門延續(xù)實施一攬子援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動各項政策落地見效。1%的階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策延續(xù)實施，前三季度，通過“直兌直達(dá)”方式，全國共減收失業(yè)保險費(fèi)1309億元，切實降低企業(yè)用工成本。
“失業(yè)保險擴(kuò)大資金使用范圍，在現(xiàn)行職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出的基礎(chǔ)上，新增降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展。”人社部失業(yè)保險司副司長劉鵬說。前三季度，各地通過“免申即享”的方式，向266萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元，惠及職工5605萬人，有效支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
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