全球發(fā)展倡議提出1年多來—— 為全球共同發(fā)展增添新動能
中國政府援助埃及二號衛(wèi)星初樣星交付儀式6月25日在埃及航天城衛(wèi)星總裝集成測試中心舉行。此次交付使埃及成為首個具備衛(wèi)星總裝、集成和測試能力的非洲國家。圖為交付儀式現(xiàn)場。新華社記者 王東震攝
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。2021年9月，中國提出全球發(fā)展倡議，呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。2022年6月，全球發(fā)展高層對話會舉辦，進(jìn)一步提出共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局，就落實全球發(fā)展倡議宣布一系列務(wù)實舉措，標(biāo)志著倡議進(jìn)入務(wù)實合作新階段。
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一年多來，中國攜手各方合作伙伴，推動全球發(fā)展倡議走深走實，給各國帶來實實在在的好處。
為破解發(fā)展難題注入新動力
2021年，中國發(fā)射全球首顆專門服務(wù)2030年議程的科學(xué)衛(wèi)星，并于2022年9月面向全球開放數(shù)據(jù)服務(wù)；2022年，中外32家民間組織在中方倡議下共同發(fā)起成立了“國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)”，積極助力全球減貧事業(yè)；2022年4月，中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心正式成立，為島國應(yīng)對氣候變化提供支持……
一年多來，在各方共同努力下，全球發(fā)展倡議在減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展等八大重點領(lǐng)域的務(wù)實合作取得積極進(jìn)展，交出了沉甸甸的成績單。
日前發(fā)布的《全球發(fā)展倡議落實進(jìn)展報告》指出，近兩年來，全球發(fā)展倡議的理念內(nèi)涵不斷豐富、落實機制不斷健全、推進(jìn)路徑更加清晰，為倡議落實落地打下了堅實基礎(chǔ)。
“全球發(fā)展倡議提出以來，合作路徑更加明確，合作機制日臻完善，八大重點領(lǐng)域合作有序推進(jìn)，項目庫不斷充實，發(fā)展資源逐步匯集，呈現(xiàn)重點突出、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室主任任琳在接受本報記者采訪時表示，中國不僅是全球發(fā)展倡議的提出者，更是發(fā)展合作的行動派。“全球發(fā)展倡議之友小組”的創(chuàng)立便是中國以切實行動推進(jìn)倡議落實的關(guān)鍵舉措。2022年9月，“全球發(fā)展倡議之友小組”在紐約聯(lián)合國總部召開部長級會議，中國在會上提出了推進(jìn)加強務(wù)實合作的七大舉措。當(dāng)前，“全球發(fā)展倡議之友小組”與全球發(fā)展和南南合作基金、中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)、全球發(fā)展促進(jìn)中心等發(fā)展合作平臺共同構(gòu)成了推動全球發(fā)展倡議落地生根的重要力量。
近年來，各類風(fēng)險疊加，全球發(fā)展進(jìn)程面臨前所未有的嚴(yán)峻考驗。聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來，人類發(fā)展指數(shù)32年來首次連續(xù)兩年下降，已跌至2016年水平。貧困和饑餓正在加劇，不平等現(xiàn)象也在擴大。
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微向本報指出，全球發(fā)展倡議是新時代中國向國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，是人類命運共同體理念在全球發(fā)展領(lǐng)域的重要實踐。中國提出全球發(fā)展倡議，推進(jìn)八大重點領(lǐng)域合作，進(jìn)一步加大對全球可持續(xù)發(fā)展重大議題的資金投入，有效推動國際社會重新聚焦發(fā)展問題，也為加強國際發(fā)展合作、共同破解發(fā)展難題注入了新動力。
讓發(fā)展中國家切實受益
全球發(fā)展倡議提出以來，在國際社會獲得積極支持和熱烈回應(yīng)。目前，已有100多個國家和國際組織支持倡議，近70個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。
全球發(fā)展倡議為何廣受歡迎？任琳認(rèn)為，吸引力主要來自兩個方面：“首先，全球發(fā)展倡議聚焦發(fā)展議題，高度契合各國特別是發(fā)展中國家緊迫的發(fā)展需求。當(dāng)前，地緣政治沖突升級、全球大宗商品價格波動、全球氣候變暖等多重因素交織，給世界經(jīng)濟復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展帶來諸多不確定性和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，全球發(fā)展倡議緊扣可持續(xù)發(fā)展議程，符合當(dāng)下世界各國的最主要關(guān)切。其次，全球發(fā)展倡議重視行動導(dǎo)向，‘言必信，行必果’，將發(fā)展共識轉(zhuǎn)化為務(wù)實行動，將項目做到實處。一個重要標(biāo)志是，截至目前，2022年6月發(fā)布的《全球發(fā)展高層對話會成果清單》中的32項務(wù)實舉措已有一半實施完成或取得早期成果。許多發(fā)展中國家已從中切實受益。”
除了《全球發(fā)展高層對話會成果清單》中的舉措有序推進(jìn)落實之外，《全球發(fā)展倡議落實進(jìn)展報告》顯示，2022年9月“全球發(fā)展倡議之友小組”部長級會議期間發(fā)布的全球發(fā)展倡議項目庫首批50個務(wù)實合作項目清單中，10多個已經(jīng)實施完畢，剩余項目正積極推進(jìn)，目前項目庫務(wù)實合作項目總數(shù)已突破100個，近40個發(fā)展中國家正從中受益。過去一年，中國政府還立項安排1000期人力資源開發(fā)合作項目，已提供2萬個培訓(xùn)名額，基本覆蓋全部“之友小組”國家。
“中國提出全球發(fā)展倡議，不是排他的，而是致力于共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系。近兩年來，中國與各方合作伙伴一道，圍繞全球發(fā)展倡議的八大重點領(lǐng)域，打造合作平臺，構(gòu)建伙伴關(guān)系，加大資金支持，開展能力建設(shè)，實施民生項目，努力實現(xiàn)不讓任何一個國家、任何一個人掉隊的目標(biāo)。”宋微指出，近年來，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出。某些發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供幫助的意愿減弱、行動遲緩，而中國作為全球最大的發(fā)展中國家，始終堅持以自身新發(fā)展為世界提供新機遇，為促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)提供不竭動力，這也是全球發(fā)展倡議贏得國際社會廣泛響應(yīng)的重要原因。
美國丹佛大學(xué)教授趙穗生表示，作為發(fā)展中國家，中國提出全球發(fā)展倡議、舉辦全球發(fā)展高層對話會，主動回應(yīng)全球發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新需求，是響應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的具體行動。“在全球發(fā)展進(jìn)程中，很多國家說得多做得少，而中國提出并踐行的倡議和方案是非常重要的作為。”
為加速落實2030年議程作貢獻(xiàn)
7月9日至10日，全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議將在北京舉行。在去年6月中國宣布落實全球發(fā)展倡議的32項務(wù)實舉措中，舉辦全球共享發(fā)展行動論壇就是其中一項重要舉措。據(jù)悉，來自130多個國家和國際組織的中外嘉賓將線上線下出席這場以“中國的倡議，全球的行動”為主題的會議。國際輿論普遍認(rèn)為，這一高規(guī)格會議釋放出一個清晰的信號，即中國愿同國際社會共同努力，推動全球發(fā)展倡議務(wù)實合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為加速落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻(xiàn)。
中國外交部副部長馬朝旭日前表示，無論中國發(fā)展到什么樣的程度，中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家的一員，發(fā)展倡議不是中國的獨奏曲，而是發(fā)展中國家的交響樂。我們將繼續(xù)同各方一道，推動全球發(fā)展倡議走深走實，推動如期實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，共同奏響人類命運共同體的華美樂章。
“當(dāng)前，發(fā)展赤字加重，各類全球性問題不斷出現(xiàn)，支持全球共同發(fā)展的國際公共產(chǎn)品有限。在此背景下，落實全球發(fā)展倡議的迫切性和重要性進(jìn)一步凸顯，因為倡議有助于世界各國破解發(fā)展赤字，也為推動實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了‘加速器’。”任琳說。
5月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2023年發(fā)展融資論壇開幕式上曾警告稱，2030年可持續(xù)發(fā)展議程正在變成一座“理想中的海市蜃樓”。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華代表康博思近日表示，今年將迎來聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中期評估，但目前仍有30%以上的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)停滯不前，甚至出現(xiàn)了倒退。中國提出的全球發(fā)展倡議，為解決全球性挑戰(zhàn)和發(fā)展中國家的發(fā)展需求帶來了希望。
多國駐華使節(jié)和國際組織駐華代表參加《全球發(fā)展倡議落實進(jìn)展報告》發(fā)布會時也普遍認(rèn)為，中國將南南合作援助基金整合升級為“全球發(fā)展和南南合作基金”，并在30億美元基礎(chǔ)上增資10億美元，支持聯(lián)合國發(fā)展機構(gòu)等開展一系列務(wù)實項目，有力支持了有關(guān)發(fā)展中國家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的努力。
“全球發(fā)展倡議的八大重點領(lǐng)域全面覆蓋2030年議程所有17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中務(wù)實合作項目的設(shè)計精準(zhǔn)對接發(fā)展中國家的發(fā)展需求，旨在切實推動發(fā)展中國家的自主發(fā)展能力，有助于推動發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和增長。”宋微表示，隨著新冠疫情陰影逐漸消散，全球發(fā)展倡議在最大限度內(nèi)凝聚全球發(fā)展共識，增添全球發(fā)展動力，推動更有韌性的全球發(fā)展，向世界進(jìn)一步彰顯中國智慧與中國擔(dān)當(dāng)。
本報記者 嚴(yán) 瑜
《 人民日報海外版 》（ 2023年07月06日 第 06 版）
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