浙江省第1億張二代居民身份證背后：數字提速與民生應答
5月28日，隨著浙江省公安廳居民身份證制作中心(以下簡稱“中心”)的數字大屏上跳出“100000000”的數字，該省第1億張第二代居民身份證(以下簡稱“二代證”)誕生。從20世紀80年代手寫證件到如今的自動化生產線，從省內通辦到跨省通辦，一張小小的身份證，鐫刻著數字浙江的治理智慧，也折射出省域現代化進程中的民生應答。
從“手寫油墨”到“產線智造”
在中心的陳列室里，一臺第一代居民身份證裁切機靜靜擺放著，與制證車間內實時更新數據的智能大屏形成鮮明對比，好似訴說著浙江省居民身份證制證的蛻變軌跡。
時間回溯至1986年，經浙江省人民政府批準、報公安部備案，浙江省籌劃建立省制證中心。次年9月，中心籌建就緒，承擔起制發居民身份證的使命。
1988年入職的中心員工馬宇至今仍清晰記得第一代身份證全手工制作的場景：“每張底卡要手寫100多字的信息，一個字寫錯就得重來，寫完一張至少5分鐘，派出所還特意安排字寫得好看的民警來寫。”
彼時，浙江4000萬常住人口，中心每天的制證產能并不高。“當時老百姓要跑到派出所領證，趕上信息模糊還得來回核對。”馬宇感慨。
隨著人口增長、科技發展與時代變遷，浙江省制發證事業迎來了一次次的革新。
2001年6月，國務院決定在全國換發二代證，浙江省湖州市被確定為全國換發“二代證”試點城市之一；同年12月，根據公安部相關要求，中心開始承擔當時全省4500萬戶籍人口的居民身份證制作任務。經過3年的充分準備，浙江省首批“二代證”于2004年3月成功下線。
從第1張到第1億張，現任中心證件制作科科長李玲霞是“二代證”換發的親歷者，她表示：“如今我們日均制證量可以達到3萬張，當天制作的證件當晚封裝，次日隨快遞車發往各地，是科技的進步讓制證質效越來越高。”
2017年，中心制證流程信息管理系統上線，開創了全國居民身份證制作行業信息化建設先河。群眾在派出所拍攝的照片、錄入的信息，通過加密網絡傳輸至中心，身份證制作流程中的膜打印、預封裝、半成品質檢、層壓沖切、電寫入和成品質檢6道工序間的數據傳輸均由代碼驅動，實現線上流轉，無需紙質單據。
“照片審核系統自動檢測光線、角度，不合格的直接‘打回’前端，效率提升80%。”李玲霞說，過去需要人工核對的海量數據，現在通過算法即可完成，有效縮短審核時間。
制證人員從智能物流機器人上拿取身份證。錢晨菲 攝
不僅如此，中心在全國范圍內率先引入使用智能物流機器人代替人工搬運，智能物流機器人“小橙”按需上崗，每天載著原材料及證件半成品穿梭于各道工序之間，助力身份證制作從過去的“慢工出細活”轉向“高效高質量”。
如上微觀場景中的科技應用，正匯集成“數字浙江”的動能源泉——用機器的“精準度”替代人力的“重復度”，以技術的“智能化”釋放產能的“增長極”。
“小證件”折射“大民生”
隨著第1億張二代證從制證產線上誕生，這些承載著個人身份信息的“小證件”，也化作了丈量浙江民生溫度的“大標尺”。
“真沒想到，我在杭州也能補辦老家的身份證，還直接寄到公司。”雖然丟失了身份證，但補辦流程讓安徽姑娘周文直呼便利。其經歷，正是浙江省政務服務升級的具體寫照。
在浙江，身份證辦理早已不是民眾口中“麻煩事”。繼2015年開始試點“跨省通辦”服務之后，浙江省于2020年在全國率先推出身份證制發“一條龍”服務，實現了從窗口受理到證件到手的全流程優化。民眾只需在該省范圍內任意公安窗口提交申請，后續制發證環節無需再次“跑動”，只需在家“坐等”證件快遞上門，等待時間更是從法定最多60日大幅縮短至10個工作日。
這份便利，不僅體現在效率提升上，更落實在一個個暖心細節里。免費快遞服務推行后，全省年均寄出身份證400余萬件，累計為民眾節省2540萬余趟“跑腿”。
身份證通過郵政封裝打包，準備寄出。錢晨菲 攝
對于行動不便的特殊群體，浙江還推出“上門辦”服務。湖州89歲的獨居老人張大爺對此贊不絕口：“我之前身份證丟了，沒法辦理社保手續。跟派出所求助后，民警馬上就跟戶籍窗口溝通，了解補辦流程，全流程幫助我完成了辦理，太貼心了。”
民生溫度的注腳，遠不止于此。在“上門辦”的溫情之外，浙江正以“綠色通道”的速度，為更多急需辦證之人搭建起便民服務的階梯。
每到中高考季，“綠色通道”便成為考生的“定心丸”。“自全面啟動考生身份證申領‘綠色通道’以來，我們不斷優化‘綠色通道’便民服務舉措，自主開發的身份證‘急用快辦’通道于今年3月正式全面上線，實現全流程線上審批，減少中間環節，流轉速度大幅提升，有效縮短群眾等待時間。”李玲霞說。
“小證件”折射出“大民生”。從最開始的手工制證，到如今數字化賦能的便捷服務，浙江省身份證制發工作的每一次變革，都緊扣民眾需求。浙江省公安廳居民身份證制作中心主任朱劍臻介紹，接下來，中心將秉承“制發一張群眾滿意的身份證件”宗旨理念，持續深化為民服務舉措，讓老百姓在身份證制發工作方面對“最多跑一次”改革有新的感受和體驗。
記者手記：身份證里的浙江發展敘事
從一張身份證中，我們可以看見浙江發展跳動的脈搏。這張小小的身份證，正以數據為紐帶，串聯起政務服務、經濟發展、社會變遷的各個環節。
如在政務服務的革新中，身份證的辦理是“最多跑一次”改革的發力之處。以省會杭州為例，當地依托“浙里辦”持續深化政務服務高質量“一網通辦”，該市政務服務事項“一網通辦率”達到99.7%，585項個人事項“一證通辦”。
一位市民告訴記者，在辦理公積金業務時，刷身份證后系統即可調取婚姻、房產等關聯數據，不再需要往返多個部門、提交多份材料。這背后，是浙江通過身份證數據打通部門間的“信息孤島”，讓民眾辦事從“反復證明”走向“一證通辦”，持續刷新著政務服務的“浙江速度”。
今年，正值20年期滿換證高峰，浙江省年制證量預計達到空前的800萬張。而中心正通過優化制證流程和服務，讓不同地區、不同身份的居民都能享受到更高效、更優質的身份證辦理服務。其背后，公共服務的均等化和現代化得到充分顯現。
浙江第一億張“二代證”的誕生，不僅是制證數量的里程碑，更折射出治理范式的深層變革。從“管控型”到“服務型”，從“人找服務”到“服務找人”，這方寸卡片的背后，是技術賦能、制度創新與人本理念的深度融合，也是浙江探索中國式現代化道路的生動實踐。(完)
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